无证狗撞了白撞？

石家庄市公安交通管理局事故科的一位工作人员认为，按照交通事故处理办法条例，第一，车撞死狗不属于交通事故，交警部门可不予受理；第二，公路、国道上根本不允许跑狗，在公路上车撞死狗白撞，不应该赔偿；

而石家庄市某交警大队负责人认为，在公路上撞死狗属于交通事故，因为交通事故构成的要素之一就是对当事人造成一定的经济损失。狗作为其主人的私人财产，被撞死了，可视为一种财产损失，事发当地交管部门的事故处理单位应该受理这起事故，核实事故造成的损失并判定当事双方的责任。

哈尔滨市交警部门也曾作出解释：宠物被撞，属于交通事故。据哈尔滨市交警支队法制室有关人士说，既然属于交通事故，那么在事故的处理中就要以责论处，而认定责任要看驾驶员有没有交通安全违法行为或过错。由于狗是牲畜，没有上道的权利，如果发生事故，它的主人就有过错；如果驾驶员没有交通安全违法行为或过错，狗的主人就应负比较大的责任或者是全部责任。

无证狗撞了白撞？

据了解，我国许多城市规定饲养宠物狗必须办领"养犬许可证"、"犬类免疫证"等，并参加"年检"等。经济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、山东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，《济南市养犬管理办法》明确规定，市区属限制养犬地区，未经批准，任何单位和个人不得养犬。《济南市养犬管理办法》同时规定，限制养犬地区内个人养犬的每只犬应当缴纳登记费四千五百元，年度注册费二千元。

然而2004年7月实行的《行政许可法》规定只有六类事项可以设定行政许可。这六类事项分别是：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 这一法律还规定，如果上述事项通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。第五十八条还规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

"济南市的养犬管理办法显然不符合行政许可法，而且收取的费用太高。如果办个狗证三五百元的话，多数人都会给狗办证的。"宠物狗的主人陈女士说。

记者在采访中发现，许多律师对宠物狗是否属于个人财产的说法也不尽一致。有的律师认为，既然陈女士的宠物狗没有到公安部门登记，是否就属于"非法拥有"，不能列为个人财产之列？还有的律师认为，按照新颁布的《行政许可法》，养犬登记收费的规定本身是否具有合法性尚值得商榷，因此不论陈女士的宠物狗是否在公安部门登记，都属于其个人财产，应该受到法律保护。

宠物狗被撞引出法律空白

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