和秋田不应列上，这几种犬在国外（包括台湾、香港）家庭中都有很多人养，从犬类的性格、特点来讲是不应归为烈性犬的，世界上没有一个国家或地区将这些品种列为烈性犬。其中德国牧羊犬因其高智商、高服从性，被大部分国家和地区选为工作犬，也被许多家庭所饲养，深圳市的烈性犬管理标准已将德国牧羊犬排除在外。大型犬设定40cm高、60cm长的要求不符合国际标准，按照国际标准，这一规格的犬只只能算是中型犬。

　　4、新法规对以往已办理犬证的养犬户没有说明是否需要再办理新证，比较合理的做法应该是认可原来已办理的证件，避免给养犬户增加新的负担。另外芯片的植入也应该考虑到已经植入过国家权威机构认可、推荐的芯片，以免发生养犬户与主管单位在这方面的异议。

　　5、对违规犬主的犬只（已办证）进行没收，有违《中华人民共和国行政处罚法》中的有关规定。《行政处罚法》中规定：只能“没收违法所得，没收非法财物”，已办证的犬属于私人合法财产，不属违法所得、非法财物，受国家法律保护，不能将其没收，地方法规不应与国家法规产生冲突，这一点是有关执法部门应该注意的。

　　6、应尽快在合适的地方建立专门的犬只收容中心，聘用有爱心的人进行管理，并配备专门的兽医。中心可以采取政府与民间团体共同管理的模式，甚至可以效仿北京的做法，将其设立为“人与自然教育基地”，使其发挥更好的社会效益。

　　三、国外动物管理的特点及启发

　　1、目前有颁布动物管理、动物保护法规的国家和地区，其主导思想都是爱护与管理并重；管理突出人性化、科学化；将保护动物作为公民品德教育的重要内容。例如，已将动物保护写入国家宪法的国家之一——日本，在其《动物保护及宠物饲养法》中的第一条款（即法规的总纲）里写到：“此法律包含防止虐待并合理处理宠物及保护其他动物的相关内容。在国民之间形成爱护动物的风气,并且在培养对生命的尊重、友爱及和平的情操为目的…”。

　　2、法规是针对所有的公民，无论有没有养宠物，都必须严格遵守。处罚方面，在对虐待动物（无野生或家养之分）的违法行为上，发达国家和地区的处罚一般都比较重，中等发达或发展中国家及地区一般以高额罚款来处罚。欧盟大部分国家及美国、加拿大、澳大利亚等国将虐待动物与抢劫、强奸、纵火等重罪等同进行处罚，即判刑加罚款。如：美国将虐待动物罪的最高刑罚定为10年监禁及15万美元罚款，甚至杀自家的狗或吃狗肉都要被拘禁并处罚款；意大利对遗弃犬只者则处于一年监禁或一万欧元的罚款；德国对虐待动物处于三年监禁及五万欧元罚款；日本对虐待动物者最高是处于一年监禁及100万日元罚款；香港从今天开始将虐待动物处罚由原来的六个月监禁及5000元罚款提高到二年监禁及三万元罚款；台湾对虐待动物者最高是处于十万元新台币罚款；南非则对残酷虐待动物者处于八年监禁。对违规的犬只采取“罚人不罚狗”的原则，不没收犬只，除非犬只反应明显异常，才将犬只暂时收容，观察、检验其是否有狂犬病症。

　　3、在收费方面，办证费一般只有几十至一百多元（折合人民币），并为犬只提供注射疫苗及植入芯片等服务，第二年也不必再交年审费等费用。

　　4、犬只的类型、出入场所、时间等方面一般都没有限制。个别国家只对獒犬类有限制，如澳大利亚规定养危险犬只，院墙要有1.8米高，并要挂牌明示。犬只外出必须系牵引带，但在公园、海滨则可以不必牵引，如果犬只具有攻击性，主人必须要看管好犬只，否则犬只攻击他人致伤，则要承担有关民事责任赔偿治疗等费用，不过这些赔偿一般会由保险公司支付。犬只出入的公共场所、交通工具一般也没有限制，只有政府部门、军事单位、医院等少数场所有限制（工作犬除外），像美国就有大约20%的企业允许员工携带宠物上班，俄罗斯的公交车及地铁还允许流浪狗乘坐。遛狗的时间也没有进行限制，但有些国家则有要求犬主必须每天遛狗几次，否则将会被罚款，如意大利的法规规定每天至少要遛狗两次，否则就会被罚500欧元。

　　5、对流浪狗一般没有收容（个别国家和地区除外），主要是由动物保护组织进行收养或送到收容中心。每个城市都有流浪动物收容中心，由政府投资管理，鼓励民众领养，因此有不少政府部门的领导人，甚至是国家领导人去收容中心领养流浪动物。如果一段时间内收容的犬只无人

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页