据不完全统计，目前南京全市养犬总量已接近10万条，而这一数字是在最近两三年内才飞速增长上来的，这才出现了南京目前“犬患”严重的状况。近日，就有不少市民在给本报打来热线时提出，“这主要就是因为2004年南京取消‘狗证’，市民养狗呈现一种无序混乱的状态”，这些市民希望即将出台的新的《南京市犬类管理办法》中能够规定恢复“狗证”，将南京市民养狗有序正规地管理起来。

    犬类准养证的变迁

    据相关专业人士介绍，在上世纪90年代中期，南京市政府就出台了一个针对市民养狗管理的暂行办法，南京市公安局就根据这个暂行办法将市民养狗管理了起来——如果要养狗，需要到公安局申请、登记，办理一张准养证，也就是俗称的“狗证”或“狗牌”。

    办理一张“狗证”，需要养犬人带着狗的照片、注射狂犬疫苗的记录等相关资料，到派出所填写一张申请表，写明狗的品种、年龄等信息，交纳800元的管理费。经过民警核实后，一般就会发给“狗证”，今后每年每条狗还要交纳50元的年检费用。一时间，市民外出溜狗时，狗脖子上戴着一张“狗牌”，成了城市中的一道风景。

    虽然当时没有规定每户家庭只能限养几只狗，但因为养狗需要办“狗证”，南京市公安局有关部门对南京养狗的总量都有一个把握。如果没有“狗证”的狗在外面溜达，一旦被查到，养犬人会受到处罚，因此南京全市、特别是城区的养犬数量有了一定的控制。

    但2004年5月，根据国家的有关规定，南京市在原有的养狗管理暂行办法的基础上进行了修改，制定了现在还在使用的《南京市犬类管理办法》(也就是旧的规定)，取消了市民养狗需要申请办理“狗证”的规定。加上人民收入水平的提高，一时间，南京许多市民开始养起狗来，而南京市公安局有关部门也因此失去了对南京养狗总量的把握，“搞不清楚南京究竟有多少条狗”。

    市民希望恢复狗证

    市民刘先生住在月苑小区，这几年让他最心烦的就是狗患成灾。看到《金陵晚报》报道“南京打响‘管狗’战役”后，刘先生拍手叫好，但也为这场“战役”能不能打一场持久战而表示担心，也提出了自己的建议——恢复“狗证”。

    与刘先生有相同建议的市民还有很多，他们都认为要解决南京“犬患”严重的问题，就要从源头抓起，提高市民养狗的门槛，譬如说恢复“狗证”。市民申请办理“狗证”时，有关部门要进行严格的审查，并控制南京养狗的总量。以后市民遛狗还应像以往一样，挂上“狗牌”，对于不办“狗证”而养狗的市民，应该给予从重处罚。

    估计不再恢复狗证

    对于许多南京市民关心的是否恢复“狗证”的问题，记者采访了南京市犬类管理专项行动领导小组办公室主任何德忠。

    何德忠说，今后南京市民养狗是否还要“狗证”，现在还不确定，但可以肯定的是养狗要有一定的手续，符合相关的规定合法养狗。目前，南京市有关部门正在紧张地制定新的《南京市犬类管理办法》，一旦出台后，将会有个明确的规定。

    与此同时，何德忠也称，随着科技水平的提高，将来南京可能不会再用“狗证”，有可能会对合法注册登记的狗设置电子身份，将电子芯片植入狗的皮下，通过专用的仪器能够迅速识别和检查出这条狗的犬种、年龄等相关资料。（徐宁）