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城市宠物犬数量激增 山东代表建议实行强制免疫
http://dog.intopet.com 日期:2007-3-14 来源:大众日报 作者:佚名 阅读:
 

狗成为全国“两会”上人大代表的话题,今年也许是第一次。起因是青岛港集团总裁常德传代表的一份建议:加强对公民养犬的管制。

狂犬病致死居传染病首位

宠物犬已成城市公害。”常德传代表向记者出示了一组数据:据初步统计,全国饲养犬的数量达7509.5万只,其中城市饲养宠物犬1144.3万只,农村饲养犬6365.2万只。去年,北京市养犬登记年检总数已达55万余只,比2005年上升了20%,被犬抓伤、咬伤的超过11万人。

临沂建设集团董事长、总经理张桂玉代表说,从表面上看,饲养宠物是一件私事,但当宠物犬、宠物猫的行为涉及公共利益的时候,就成为社会公共问题。

狂犬病是由狂犬病毒所引起的人兽共患传染病,看上去很健康的狗病毒携带率也高达5%至10%。人一旦感染发病,几乎100%死亡,是迄今为止人类传染病中病死率最高、病死数最多的病种。我国的狂犬病死亡人数高居世界第二位,仅次于印度。

张桂玉代表告诉记者,我省卫生部门刚刚公布的今年2月份法定报告传染病疫情通报显示,与去年同期相比,发病数上升的传染病共5种,排在第一位的是狂犬病;报告狂犬病死亡8例,居报告死亡病例的首位。卫生部报告今年2月死亡数居前五位的病种为:狂犬病、肺结核、艾滋病、乙型肝炎、新生儿破伤风,占报告死亡总数的89.89%,其中狂犬病死279人。

“都是养犬惹得祸。”滨州畜牧兽医研究院院长沈志强代表说,因为我国猫狗的饲养数量很大,管理难度也就很大,加上我国没有实行犬强制免疫政策,给所有的猫狗都进行狂犬病免疫几乎是不可能的。目前,全国犬总免疫密度不足10%,不能有效防止狂犬病疫情发生。

“狗证费”过低难抑狗患

代表们认为,从实际效果上看,立法并没有起到应有的作用,主要是因为饲养犬的门槛太低,执法不严,以及法规的可操作性不强。济南去年制定新的养犬管理规定,并将法规草案向社会公开征求意见,结果,“狗证费”由最初法规草案上的“每只犬应当缴纳登记费4500元、年度注册费2000元”,降低为“养犬管理服务费每只犬第一年为400元,以后每年度为200元”。

代表们说,过低的“狗证费”无法控制市民养犬的数量,自然也就无法抑制狗伤人事件和狂犬病数量的增加。另外,各地的法规中都有一些条款难以执行,例如“公安部门设立犬类留检所,负责收容和处理弃犬、无主犬、伤人犬、被没收和暂扣的犬以及疑似患有传染病的犬”,这条规定很好,但是,由谁出这笔钱却没有明确规定,结果是这条规定很难落到实处。

实行强制免疫政策

常德传、张桂玉、沈志强三位代表都主张,要加强对养犬人的文明道德教育,对违规养犬人实施重罚,甚至吊销养犬证、没收犬只。

沈志强代表提出,国家要对犬实行强制免疫政策,对犬的强制免疫密度要达100%。强制免疫所需要的费用,城市可从养犬登记收费中支出,农村则需财政补贴。他还建议尽快制定预防控制狂犬病条例,从法律上规定对任何犬只都必须进行登记、免疫、检测。

张桂玉代表建议,提高城市养狗门槛,并将“禁养大型犬”改为“禁养烈性犬”。因为有些纯种大型宠物犬的攻击指数很低,而有些小型犬却很具攻击性。因此,应实行“性格优先”的原则,禁止饲养烈性犬。

常德传代表建议,设立宠物犬幼训中心和犬类留检所等机构。犬类留检所负责收容和处

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