个城市规定，养一只狗注册登记费用为四五千元，以后每年上交的费用为2000多元，结果该市2.6万只狗中，只有一只狗依法登记。南京目前养狗的费用在全国来比并不算高，注册费为800元，但范教授还是认为高了。国外通行的做法是，养犬的门槛定得低低的，对养犬者的过错行为的处罚标准定得高高的。加拿大养犬注册费为每只10元至25元，而一旦发现狗随地大便，要罚狗主人80元；法国也规定，不按规定给狗防疫的，罚狗主人几百欧元。这种办法可以既保障养狗者的权益，又可以促使他们规范养狗，能保证不养狗的人不受狗患所扰。

　　方法之三：市民纷论法规约束主人

　　对于家庭养宠物这一问题，南京市民也各有看法。

　　王女士住在安将军巷8号，她说我所在的居委会从来就不管宠物问题，反映多次也不见效。现在国家已经对此立法，作为政府机关最基层的居委会竟然不知道这项法规，真不知他们平时是怎么学习的。我从来不养猫啊狗啊的。我想与其花这个时间和精力，倒不如把钱捐给慈善机构或是资助失学儿童。我认为，南京市有关部门应该根据国家出台的宠物法为依据，结合南京的实际出台一个符合南京“市情”的“宠物法”来规范饲养宠物者的文明行为。现在是法制社会，凡事都应有法可依。要想解决宠物扰民、污染的问题，就必须用法规予以约束和限制。

　　赵女士从小就喜欢养小猫小狗，也投入很多精力，她认为养宠物真的就像养个孩子一样。看到一些市民随意丢弃病猫病狗就会觉得心疼，她说：宠物也是一条生命，人类不能在需要它的时候就盘弄一下，病了或不想要了就随意丢弃，这是不道德的。应该用“宠物法”来保障宠物的生存利益和保持我们这个城市的环境整洁。小动物给我们的生活注入了一点爱，我们理应尽可能为它们做点什么作为回报。这也是检验一个城市文明程度的标准。

　　家住长江路的吴小姐说，现在独生子女家庭、丁克家庭越来越多，人们的生活水平不断提高，人与动物之间的关系发生了积极变化，从原来的功能型到现在的情感型，狗成为人类的情感需要。从心理学研究上看，养狗人主要出于7种心理需要来养狗：一是从狗身上获得安全感和信任感的需要；二是陪伴的需要，尤其是那些老人、独处的人、专职家庭主妇等；三是娱乐的需要，认为狗很有趣；四是获得成就感和价值感的需要，看着狗一天天长大，感到付出很有意义；五是施虐的心理需要，主要通过骂、吼等方式泄愤，释放在工作、交往中产生的内心挫折、愤怒、抱怨；六是人际交往的需要，养狗的人多了就形成一种社会文化，成为与外界沟通的手段之一；七是商业动机，很多人养狗是为了赚钱，一心要促进养狗文化、养狗产业。但是养狗也带来了一些负面的影响，所以政府部门要加大对养狗人和狗的管理。

　　南京市市容局宣传处唐处长在接受记者采访时说：“现在养狗由登记许可制变为备案制，这就给我们市容管理带来难度。由于市民遛狗的随机性较大，环保工人不可能做到24小时随时清扫干净。今年2月1日正式实行的江苏省新的市容条例第26条规定：市区内不允许饲养家禽、家畜，饲养宠物者如在街道和公共场所造成环境污染的将处以20元以上200元以下的罚款。但如当事人能及时清扫干净则以说服教育为主。”

　　方法之四：政协委员呼吁立法治狗

　　江苏省政协委员、江苏检验检疫协会会长胡正生曾做过一篇题为《关于制定办法、对宠物规范管理的意见》的提案。他在提案中这样写道：我的这个提案是准备向江苏省政协九届三次会议提交的。我省家养的宠物以猫、狗居多，仅狗就有五六万只，品种约五六十种。但是，宠物的增多也带来了不少问题，如猫叫狗吠声严重扰民，宠物粪便污染环境，老百姓对此有所抱怨。另据媒体报道，宠物又是狂犬病的传染源，2004年5月份统计结果表明：我国狂犬病的发病率已占各种传染病的第一位。出现上述问题的原因之一是有些人的文明程度不高，养宠物是在追求一种时尚，对所养宠物的粪便污染环境漠然置之；二是有些人缺乏养宠物的知识，特别是对防疫的重要性认识不足；三是社会还没有法律法规对其规范制约。

　　胡正生希望一方面要加大媒体的宣传力度，另一方面有关部门应尽快制定宠物管理办法予以规范制约。根据调查显示，狂犬病的死亡率几乎达到100%。作为检验检疫部门的工作人员和省政协委员，我有这个权利和义务向有关部门和市民呼吁：宠物管理必须规范。

　　而政府的主要职能就是规范市场。要促进宠物事业的健康发展，我们应该做到：规范养犬行为，行业发展要法制化、规则化。

　　截至目前，我国已有24个城市制订出台了规范养狗行为的地方法规，绝大多数都以限养、严管为主。

　　对于治理“狗患”南京是否有必要

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