每年的“五一”节,著名影星邓婕、张国立夫妇都要抱着他们那对儿漂亮的“贵妇”狗到住家所在地的芳城派出所给狗上“户口”。自1995年5月1日北京实行“限养”规定以来,5年过去了,像张国立夫妇这样的养犬户不在少数,京城百姓依法养犬的意识越来越强。
86000只小狗“上户口”
记者今天上午在北京市公安局治安处采访了解到,从5月1日至今,全市共办理养犬注册50207只,其中新登记的办证犬3374只。目前,养犬年度注册工作还在继续进行,最后截止日期是6月30日。
1994年11月30日,在北京市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议上,通过了《北京市严格限制养犬规定》,1995年5月1日“规定”开始施行。5年过去了,据市公安局犬类管理处的有关负责同志介绍,目前北京市登记在册的狗是86000只,这是本市实行严格限制养犬规定带来的显著成果。
“限养”前半年咬伤20000多人
“限养”后本市远离狂犬病
据资料显示,1986年,北京城区、近郊区有狗2万余只,到1993年达到7万余只,而到1995年5月1日,养犬数在北京已增至21万余只,据统计,仅城八区就有87555只。
当年,北京大多数市民对周围的狗越来越多极度不满,由养狗而引发的刑事案件、治安案件、民事纠纷与被狗咬伤的人数逐年上升。1991年,全市被狗咬伤的人数是30332人,1992年是48127人,1993年是52109人,1994年仅头6个月,全市被狗咬伤的人数就已达到21117人。从1998年到1993年,全市有89人因狂犬病而丧生。
政府在照顾到多数市民利益的前提下,借鉴国外对养犬立法管理的办法,结合本市具体情况,由立法机关制定了“规定”。“规定”实施之后,全市75009只狗办理了登记手续,领取了许可证。重点限养的城八区内,41820只狗获得了合法身份。到1995年7月,仅2个月的时间,全市被狗咬伤的人数大幅度下降,截止到1999年底,“限养”的最大成果,是本市再没有发生一例狂犬病患者。而另一成果,是由养狗而引发的刑事、治安案件,民事纠纷等日趋减少。
执法力度还将加大
“限养”的成果谁也无法抹煞,但其中存在的问题也不能忽视。无证犬、匿养犬屡禁不止,超时遛犬、异地养犬现象颇多,而由养狗引发的其他经营如非法犬市、非法犬医院也不在少数。有统计数字显示,目前本市非法经营的犬医院有几十家,且多集中在城乡结合部区域。从业人员约有230余人,其中具备兽医专业的仅有61人,这些非法犬医院医疗技术差,设备简陋。
对存在的问题,执法部门明确表示,对于违反限养法规的行为,决不会听之任之,特别是对诸如非法犬医院、非法犬交易市场等将坚决予以清理取缔。同时加大执法力度,对于无证养犬、匿养犬、超时遛犬、异地养犬等发现一起严肃查处一起,以确保限养法规的顺利贯彻实施。本报记者张扬