备受关注的养犬管理立法正式进入立法程序。为增强政府决策的民主性和科学性,提高政府立法质量,市政府决定对《济南市养犬管理规定》进行听证,面向社会公开征集15名公民代表。从今天起至10日,有意就养犬管理问题代言的公民,可通过拨打市政府法制办开通的电话82095700进行报名。从社会各界前期的反应看,养犬管理服务费额度可能会成为本次立法的焦点之一。

市政府法制办今天发布的公告确定,《济南市养犬管理规定》听证会的时间是2006年3月13日下午2:00—5:00;听证会的地点是济南市政府法制办公室(经十纬一路口)八楼会议厅;听证会的主要内容有4项,分别是:关于养犬管理应该遵循的原则问题;有关职能部门如何加强养犬管理的问题;关于养犬管理服务费额度的问题;关于如何处理好养犬人与其他公民之间权利义务关系的问题。

本次听证会代表总人数为40人,采取自愿报名和特别邀请的方式。其中,邀请济南市人大代表、市政协委员20名,有关宠物饲养、疫病防治等方面的专家5名,通过自愿报名选定公民代表15名。自公告之日起10日内,公民即可电话报名(82095700)。公民报名时需提供年龄、职业、地址及联系电话。经确定为听证代表的,将电话通知领取听证资料。

由于相关原因,市政府法制办今天没有正式公开发布《济南市养犬管理规定》(听证稿)的详细内容。但从立法部门此前披露的信息分析,济南市养犬管理立法将进行重大调整,基本的思路是变“限制养犬”为“协调养犬”;取消养犬许可,以免疫登记为切入点减少“狗患”;大幅降低初始登记费和收费标准。

另据了解,按照市人大常委会此前制定的年度工作安排,3月份召开的第二十三次主任会议计划对《济南市养犬管理办法》进行初审。市人大常委会主任段义和在市十三届人大四次会议也表示,2006年将修改《济南市养犬管理办法》等多项地方性法规,并保证地方立法符合客观实际和人民意愿。

600元办“狗证”仍在酝酿中

“听证稿今天还不能公布,很多内容现在还在酝酿。”市政府法制办有关负责人此间作上述表示。从相关方面披露的信息看,历经一套严格的立法程序后,省城养犬管理新法有望在年中出台。与目前的养犬管理办法相比,新法有望取得“重大突破”,养犬的门槛有望大幅削低,政府将不再严格限制养犬行为。

据了解,有关部门很早就在酝酿对养犬管理“变法”,并进行了多方调研。此前,为了限制犬的数量,养犬的门槛被人为抬高。1995年12月,济南市开始施行《济南市养犬管理办法》。这一办法划定历下区、市中区、槐荫区、天桥区和历城区的洪家楼、华山镇、王舍人镇、大桥镇和十六里河镇为限制养犬区。按照这一规定,在济南,要想养犬,每只犬须缴纳登记费4500元,年度注册费2000元。

然而到了2005年4月,由于《济南市养犬管理办法》与《行政许可法》有抵触,省政府发文取消了济南市养犬登记费和年度注册费。不过,就在这养犬“高门槛”没被取消前,省城狗的数量早已激增。记者从权威部门得到的一个数字是,目前济南市大约有6万只左右的狗。但一个未经主管部门证实的消息却称

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