江苏商报报道在当今世界，有一种动物从人类那里得到的情感关怀最多，那就是狗。在美国的科幻片中，猫可以阴谋统治地球，但狗一定是人类不离不弃的朋友。然而，“狗患”这个词最近在国内媒体上频频曝光，人们看到狗伤人、传染疾病、破坏环境的同时也在想，到底是狗的毛病还是人的问题。 从其他国家的经验不难看出，法律规范、社会规范和养犬者的自身素质是根本问题。

　　美国：它们也分三六九等

　　狗在美国的总体生活水平较高，一些狗由于吃得太好甚至得了与人类似的糖尿病。然而，这并不代表美国是狗的“天堂”，它们在这里也分三六九等。纽约市的狗多是杂种狗，那些凶猛、令人望而生畏的大狗、猎狗多生活在一些治安不太好地区，比如牛头犬多在西班牙裔聚居的哈林区，德国黑背、拉布拉多猎犬等多生活在布碌仑区。而那些可爱的小狗则大多住在富人区。记者在美国生活多年，发现这里的人与狗之间还是比较和谐的。首先，人与狗都有各自的空间。纽约市政府严格规定，住在公寓里的房客不能养狗。狗有自己的“俱乐部”“学校”和“托狗所”。其次，相关制度健全。在美国，养狗要登记、上户口、领狗牌、打防疫针，而且费用都不贵。如狗牌费为每年8.5美元，给未阉割的狗上牌要11.5美元。在美国，狗咬人的事情也不少，每年发生500万起。与之相关的医疗费、误工费加在一起，统统都要狗主人掏腰包，有的州还规定了心理补偿费。由此产生的“咬人成本”对美国人来说绝对不是一个小数字。第三，美国人对狗的管理制度比较完善，一方面主人虐待狗会被管理狗的警察逮捕法办；另一方面一旦发现无主的流浪狗，有关部门会及时收容或进行人道毁灭。据统计，纽约市2005年共人道毁灭猫狗23684只。

　　泰国：“狗患”越来越严重

　　外国人到了泰国首都曼谷，印象最深的可能就是街上有三多：摩托车多、小摊多、狗多。“在曼谷养狗很容易，不需要给狗注册或上户口，也没有什么限制，”接受记者采访的曼谷市民英妮女士说。有些人养了一段时间后，就把狗放到街上不管了。据估计，无主的狗占到泰国狗总数的1/5，全国有70万只，曼谷市大约有12万只。过度自由给泰国带来了不少问题，有损市容不说，主要是咬人事件很多，每年都会有市民因狂犬病而失去生命。去年，曼谷市议会通过了一项法令，决定为宠物狗植入包含其主人名字等数据的微型芯片，让养狗人负起责来，也能控制随意丢弃狗的现象。每个芯片约150泰铢（相当于36元人民币），为推广此项计划，政府拨款750万泰铢（相当于180万人民币），承诺为前5万条狗免费植入芯片。该项法令还规定，如果狗被丢弃或者袭击路人，主人会面临罚款5000泰铢（相当于1200元人民币）。只有15岁以上、65岁以下的市民才可以牵狗上街，而且牵狗绳子不能长于50厘米。但是，因种种原因，使这项法令至今还停留在纸面上。

　　日本：对狗要生养死葬

　　在日本，养狗是一种不可忽视的社会现象。但是，也存在不少问题。比如一些居住密度大的公寓就不允许养狗。日本的不动产公司在向外出租房屋时，一般都要向房主确认是否可以让房客饲养宠物，这样可以避免发生矛盾。在政府层面，日本环境省规定了宠物的饲养标准。该标准要求饲养者必须努力掌握所养动物的有关知识，不舍不弃，终生饲养。不要让所饲养的动物对人的生命、身体、财产以及生活环境产生侵害。如注意遛狗时不能接近交通要道，要避开人多和地形繁杂的地方等。另外，根据日本政府颁布的《狂犬病预防法》，各个地方政府必须设有专职兽医作为狂犬病预防员；养狗者在购买狗之后的30天内，必须按照厚生劳动省的规定到指定地点进行登记；如果所登记的狗死亡，或者是随主人搬家，也要在30日内告知；养狗者必须每年带狗注射狂犬疫苗，如果发现没有注射，预防员有权将狗“拘留”。违反上述规定者，将被处以最高30万日元的罚款。

　　法国：养狗仍是一大困惑

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