她建议借鉴香港的做法，立法对遗弃动物的人处以1万元罚款，并拘留15天的严厉处罚。她的“狠”招一出，会场一阵骚动。

　　“一方面要处罚，一方面还要奖励。”牛晓霞接着说：“政府应当奖励收养流浪犬的行为，奖励方式是减免管理费。她建议认养流浪犬的居民第一年管理费为300元，以后每年200元。“因为收养流浪犬是一种慈善行为，也是为政府减轻负担。”听到这里，有的代表开始点头赞许，有的则轻声议论，“不知建议会不会被采纳”。

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