为了避免城市“狗患”，辽阳市目前正在执行的是《辽宁省养犬管理规定》，此规定意在限制和规范城市养犬行为，用高收费办证抬高养犬的“门槛”。然而，记者近日在采访中却发现，因为办证费这个“门槛”不低，许多辽阳市民干脆忽略了这项规定，自顾自地养起宠物狗，结果造成“黑户狗”满街跑的混乱局面。



　　在辽阳市城区，人们随处可见各种宠物狗，其中还不乏大型犬类。然而记者在走访了公安、动检、防疫等多个部门后却发现，对于辽阳有多少宠物狗这个问题，没有一个部门能给出一个哪怕是基本准确的统计数字。倒是一些倒卖狗的商贩，粗略估计了一下，回答记者说，“辽阳城区内至少有万余条狗”。



　　据了解，1996年辽阳市就开始执行《辽宁省养犬管理规定》，根据该《规定》第十一条：获准养犬的个人，第一年必须缴纳登记费，从第二年起缴纳注册费，每年注册一次；城市市区内每只犬登记费为2000元至5000元，注册费为每年500元至2000元。2004年6月30日辽宁省人大重新修改通过的《辽宁省养犬管理规定》中第十一条修改为“获准养犬的个人，每年必须向有关部门交纳500元至2000元的管理费，具体标准由各市人民政府确定。也就是说，为狗登记办证不需要缴纳登记费与注册费用，只需每年交纳管理费。该规定还严格、细致地列出了有关养狗的各项管理办法及违反规定的惩罚制度，违规者将被处以500元至2000元的罚款。



　　然而，昨日记者从辽阳市公安局治安管理大队了解到，除了刚开始办证那两年有人办养犬证外，近年来，辽阳市根本就没人办养犬证。现在，辽阳市区内的养狗人根本就没有按年交纳养犬管理费的，能够按期给宠物狗注射狂犬疫苗的也是寥寥无几。



　　据有关人士介绍，偏高的管理费、严格的管理规定是为了限制城市养犬的数量，以便加强管理，将“狗患”降到最低，这本来无可厚非。可在实际实施的过程中，这笔费用明显超出了狗主人的消费预期，引起了普遍的抵触心理，大家都不给狗“上户口”，认为“法不责众”，“黑户狗”就“理所当然”地存在了。连最起码的办牌办证都被忽略，其他相应的管理规定就更显得苍白无力了。



　　另外一方面，管理部门因精力有限，无法挨家挨户捕杀“黑户狗”。而且人们对自己养的小狗往往宠爱有加，甚至在情感上有很强的依赖性，如果真的强行捕杀，必然惹起民愤，引发一系列无法预料的后果。



　　“黑户狗”劣迹斑斑



　　细心的人们会发现，在辽阳绝大多数的宠物狗都没有拴链子。人们遛狗时，任由没有注射狂犬疫苗的狗自由自在地玩耍，而正是这种没有限制的自由，其中却潜伏着危险。



　　据辽阳市疾控中心有关人士介绍，去年因被狗咬伤，在疾控中心门诊注射狂犬疫苗的人数就达近1000人次。而且这个数字只是被狗咬伤人数的一部分。有统计数字表明，95%的狂犬病是因狗引起的，感染死亡率高达100%，更可怕的是被狗咬后，狂犬病不是马上发作，而是有一定潜伏期，最长的可潜伏20年后发作，给人们的生命健康带来很大威胁。



　　如果说狗咬人还只是特定条件下的个别行为，那么狗随地大小便，则是一个普遍现象。多数狗主人对此不以为然，更别说加以引导、训练或打扫了，由此造成的卫生问题成为了社会公害。清洁工人老王对记者说，他负责打扫的地方，最难清理的就是狗的排泄物，有时他在前面扫，就有狗在后面又“方便”上了，人总不能跟狗较劲，但狗主人那种理直气壮的态度让他接受不了。同时，记者也经常听到居民反映狗叫声扰民。遛狗的居民都在早晚出动，而且多数就在附近小区里活动，清晨四五点钟就出来，晚上十点多还在外面遛，狗叫声“一呼百应”，下夜班的别想睡觉。另外，养狗弄得楼道里充满异味，遛狗影响交通秩序等等问题更是不胜枚举。

[1] [2] 下一页