在美国,养宠物非常普遍。由宠物带来的传染病成为一大难题。仅以狂犬病为例,上世纪50年代初,美国每年狂犬病发病数超过1.5万例,其中有近5000例家养宠物狂犬病,人被传染也有10多例。
在采取一系列管理措施后,本世纪初,美国每年报告的动物狂犬病约7000例,其中家养宠物狂犬病稳定在1000例以下,而人被感染狂犬病每年均在10例以下,一般每年都只有两三例。全世界每年约5万人因传染狂犬病而死亡。相对而言,美国对狂犬病的防控比较成功。
强制接种疫苗
美国疾控中心按照1999年颁布的《人类狂犬病预防建议》,在经常与动物接触、可能感染狂犬病的危险人群中推广疫苗接种。在宠物接种方面,疾控中心规定猫、狗、鼬鼠等易于传染狂犬病的家养宠物,都要经过疫苗接种,取得证书之后才能出售和饲养。
由美国各州兽医诊断实验室组成的公共卫生兽医协会,在2004年还通过了《动物狂犬病预防纲要》,它要求:家养宠物必须带有接受狂犬病疫苗接种的健康证书;收养流浪猫、狗的动物收容所有义务为动物接种;一旦发生动物咬、抓伤人的事故,如果这种动物有狂犬病嫌疑可以立即被处死。
以记者所在的加利福尼亚州洛杉矶县为例,州、县两级的法规均明确规定:出生4个月以上的宠物犬必须接种狂犬病疫苗获得证书,并且任何时候都要将证书拴在颈部的易识别部位。如果宠物未被接种,被发现后除了强制进行接种之外,宠物主人还将收到法庭传票接受民事审判,并处以罚款。如果发生宠物伤人事件,宠物主人将按伤害程度依次接受民事、刑事处罚。
规范宠物交易
众所周知,狗、猫等家养宠物是最重要的狂犬病传染渠道,而在美国,宠物的出售、流通都由专业化的销售商进行,比如著名的宠物公司PETCO就是一家巨型的连锁销售商,PETCO分店遍布各个城镇。记者在洛杉矶附近的一家PETCO宠物店里看到,店中销售狂犬病疫苗,还有带执照的兽医坐堂,可以处理简单的宠物疾病、进行接种。
由专业销售商出售的宠物,选种、生育和饲养都比较规范,也都经过了疫苗接种,带有健康证书和身份标牌。对普通居民而言,在这种店里买到的宠物一般不会有什么健康问题;同时,卫生当局也很容易进行健康检测与监控。
加州法律还禁止私育宠物,居民饲养的宠物犬如果要繁育下一代,必须首先获得育种证书,这样就避免了宠物游离于卫生防疫体系之外。此外,美国的宠物医院数量很多,洛杉矶卫星城亚凯迪亚人口不过5万多,就有两家规模较大的宠物医院,保证宠物接种、治疗服务。在宠物的流通方面,联邦一级的《动物狂犬病预防纲要》还规定,动物入境美国必须在出入境口岸接受狂犬病检疫;在美国国内跨州运输,也必须携带狂犬病检疫证书、疫苗接种证书等相关文件。
伤人必受重罚
宠物特别是犬类咬人、抓人,不仅可能传染狂犬病,严重的还会致人死亡,因此城市管理中,应在公共场所限制宠物与人接触。
在洛杉矶地区所见,所有的超市、百货店、图书馆等公共场所,都明确标有“禁止宠物”的标志。在允许遛狗的街道和公园,也立有标牌明确提示遛狗时间(一般是早晨8点至10点,下午17点至19点)。大部分公寓住宅也禁止住户饲养宠物,以免宠物伤人。据记者所住公寓的经理介绍,此前在加州的旧金山市,曾发生公寓住户被邻居所养宠物犬咬死的案件。记者查阅相关文件和媒体报道后发现,这是宠物伤人方面的一个典型案例。
2001年1月26日下午,旧金山一所公寓的住户黛安娜·惠普勒被邻居饲养的两只猛犬咬成重伤后死亡。检察官以“二级谋杀”、“饲养危险动物致人死亡”、“过失杀人”等多项罪名起诉猛犬主人夫妇。2002年,洛杉矶高等法院判决猛犬主人夫妇的罪名全部成立,两人分别被判处4年有期徒刑。与此同时,惠普勒的亲属还向公寓业主和经理发起民事赔偿诉讼,后来公寓一方出巨资庭外和解。
包括加州在内,美国的13个州以及首都哥伦比亚特区的法律都规定:犬等宠物攻击他人,主人必须负连带责任。但此前,除非宠物主人蓄意攻击他人,一般情况下案件都以民事责任为主,惠普勒案件则是首次上升
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