每天有上百人被狗咬伤，这听起来可真够吓人的。记者了解到，恶狗伤人的情况也是近两年才突然增多的，问起原因，原来，咱们扬州的犬类管理目前正处于一种失控状态。

　　这是电影《卡拉是条狗》中的情节，故事的主人公老二养了一条名叫“卡拉”的宠物狗。按照公安部门规定，养狗要交5000元费用，为狗办理《准养证》和《免疫证》，为了省下这笔钱，“老二”一直在和公安部门的打狗队兜圈子，什么招都使上了，但都被警察一一识破，最后老二只好交了钱，为狗办理了“户口”。

　　其实，电影反映的对养狗严格管理的情况，咱们扬州市民也很熟悉。2002年5月，我市曾颁布了《犬类管理办法》，其中规定，在市区养狗，必须要到公安部门办理《饲养证》和犬牌，并定期防疫。

　　应该说，《市区犬类管理办法》的实施，在一定程度上规范了市区的养狗行为，使防疫工作有了保障。但到了2004年4月份，这一办法在实施了一年多时间后，却又不得不被废止了。

　　这样一来，公安部门在犬类管理上失去了抓手，其他部门更加没法过问。结果，全市养狗数量迅猛增加，与之相反的是，犬类防疫的比例却在急剧下降。

　　畜牧兽医部门尽管采取了上门防疫、电话通知等多种方法，但一些狗的主人就是置若罔闻。

　　执法部门缺少了管理依据，养狗人防疫意识淡薄，这就使得疾控部门在狂犬病防控上处于一个十分无奈的境地。