新华网上海频道１月２９日消息：今天上午，记者在市人大代表议案提交处看到，来自黄浦区的代表洪克敏提出的《尽快制定养犬管理若干规定》议案，得到了27位代表的附议。在今年已有的议案中，这是附议人数最多的一份。同时，记者也在政协看到了相关的提案。

    代表和委员们认为，《上海市犬类管理办法》要严格执行，但也需要细化，提出新举措，比如简化养狗许可证办理手续，并降低“年费”，使得养狗者更愿意合法养狗。

    狗咬人次数直线上升

    去年8月，好几位南京东路街道的居民找到洪克敏，反映小区里有些居民养狗破坏环境、引发噪声的问题。自此，洪克敏代表“人与狗”的调查就开始了。无独有偶，政协委员顾国柱、金忠贤也关注到小区养狗管理的问题。

    通过调查，他们发现，目前本市养犬量约50万余，遛狗不束犬链，狗随地便溺，夜半狂吠现象也逐日增加。特别是狗咬人次数直线上升，本市狗咬人事件2001年为51283例，2006年已超过10万例。去年1——9月，被狗咬伤人达8.6万，与前年同比增加28%。犬类管理缺失，养狗不文明已对进一步构建和谐邻里关系和公共卫生健康带来严重隐患。

    小区草坪布满狗粪

    “好端端的小区草坪，上面布满干裂的狗粪！小区环境硬生生地被破坏了！”收到许多居民的投诉之后，代表和委员们又进行了深入的调查。

    金忠贤委员提出，根据市质量协会用户评价中心对本市12个中心城区104个街道(镇)居民进行2006年第三季度市容环境满意度测评，影响市容环境问题的第一位是家养宠物随地便溺。这不仅影响市容卫生，狗排泄的粪便，有可能带有绦虫、蛔虫、寄生虫及虫卵；一旦被附着在其他物体或人身上，可能引发一些人畜共患病。

    合法养狗需要新举措

    怎样既保护小区居民的利益，同时也尊重养狗人的权利？许多代表建议，降低养狗人办证费用，费用从原来市中心2000元减为800-1000元，环线外由1000元减为500-600元，郊县仍为100元。

    她还建议，为了方便执法机构与市民识别，每条犬必须佩戴统一规格的号码牌，并按区域着不同颜色。另外，由于养狗办证至少需要经过填表、居委会盖章、警署审批盖章、领证、打针5个环节，非常烦琐，因此，洪克敏代表建议，最好能有一个机构，对养狗办证实行一门式服务。