据《现代快报》12月7日报道，江苏南京日前公告，将专项整治宠物犬，规定自明年1月11日起执行。届时，宠物犬上街须佩戴犬链嘴套；纵容犬类随地大小便将被严惩；建立专业管犬警察队伍；严禁犬类进入公共场所；举报违规养犬有奖……

目前，在全国范围内，“养狗”与“管狗”的博弈似乎进入胶着状态。养狗的家庭似乎越来越多，而“管狗”的呼声似乎也越来越大。尽管各地都先后出台了“狗法”，但效果似乎并不大。至少，就目前情况看，“管狗”是不成功的。

当然，你不能说老百姓没有养狗的权利，可也不能说，不养狗的人对“狗患”的抱怨太矫情；更不能说，政府的“管狗”举动有什么不对。如此说来，似乎谁都没错，可似乎又谁都错了。那么，问题究竟出在哪里？我以为，问题就出在“执行不力”上。

据了解，全国各地的“狗法”不下几十个，许多部门也似乎都与“管狗”的职能沾一点边。这就造成“谁都管，又谁都不管”的局面。也就是说，“狗法”大都停留在纸面上，成了一纸空文，用一句时髦的话说，叫作“缺乏执行力”。

现在，南京为治理“狗患”，建立专业管犬警察队伍，专门对违规养犬的行为进行整治，这可能是治理“狗患”的关键性一步。这一步，让过去许多模糊的、可以互相推托的职责明晰起来，有利于执行。同时，笔者注意到，《南京市人民政府关于加强犬类管理的通告》，对各公安分局治安大队及派出所的职责也予以明确，那就是——主要负责对辖区内的流浪、无主犬进行收容捕捉，对辖区内违规饲养的犬主进行宣传教育。这种有主有次、条块分割的分工，实际上已经考虑到了执行过程中的可操作性。

然而，警力毕竟是有限的。把治理“狗患”的任务全都交给警方，显然是不现实的，于是，《通告》设立了“举报违规养犬奖”，发动广大市民向有关部门举报违规养犬行为，这就形成一种全民监督的网络和共同治理“狗患”的合力。应该说，南京的做法，是明智的，科学的，自然是值得期待的。我们相信，通过各方的共同努力，科学、文明和依法养犬的效果一定能够达到。（罗金）