北京市养犬管理规定》第17条规定“不得虐待遗弃所养犬”，但没有规定惩罚措施。

　　她建议借鉴香港的做法，立法对遗弃动物的人处以1万元罚款，并拘留15天的严厉处罚。她的“狠”招一出，会场一阵骚动。

　　“一方面要处罚，一方面还要奖励。”牛晓霞接着说：“政府应当奖励收养流浪犬的行为，奖励方式是减免管理费。她建议认养流浪犬的居民第一年管理费为300元，以后每年200元。“因为收养流浪犬是一种慈善行为，也是为政府减轻负担。”听到这里，有的代表开始点头赞许，有的则轻声议论，“不知建议会不会被采纳”。

　　“我不养狗，但我喜欢狗。”北京市人大代表曹秀东也对流浪犬问题发表看法。她认为，应该在犬被送进收容所之前就把问题解决。

　　几位不养犬的市民代表也批评了随意遗弃动物的行为，海淀区市民代表梅涛的总结深得大家认同。

　　他说，养犬就是一个生命对另一个生命一生的承诺。北京市疾控中心副主任贺雄听了他的发言，在座位上也暗暗点头。

　　建议

　　政府立法严惩任意遗弃动物

　　通过立法惩罚任意遗弃动物行为。意大利、英国和香港都有关于遗弃动物的处罚条例，中国可以借鉴这些做法，建议对遗弃动物的人，罚款1万元，拘留15天。

　　另外，政府可以用适当减免养犬管理费的方式鼓励收养流浪犬。留检所在媒体上刊登被收缴流浪犬的照片和情况，方便及鼓励市民认养。同时每只流浪犬在留检所应至少保留3个月才能被按国际惯例处理，给犬的主人一些时间来寻找。

　　北京市人大代表曹秀东建议，在养犬人中间建立犬的互换平台，不想继续养犬的人可以将犬出让给想养的人，减少抛弃动物的行为，也减少主管部门的工作量。

　　回应

　　昨日上午，市养犬管理工作联席会议办公室负责人，来到海淀区大有社区，与居民座谈。针对流浪犬问题，市公安局治安管理总队犬类管理科负责人表示，现警方正与农业部门、城管部门研究治理流浪猫、流浪犬问题，拟设立专门的部门。

　　焦点2 养狗费用

　　收费标准还有下降空间？

　　市民对养犬收费标准分歧较大，有代表称关键问题是账目公开

　　登记费再次下调，这样，就不会有人借口登记费用高，遗弃狗或者不办证。……事实表明不能降，费用越低，犬的数量越多。

　　现场

　　第一年交1000元，之后每年交500元，这是目前北京养犬的收费标准。昨日，针对这一标准，代表们在论坛上也展开了激烈争论，一方认为，标准必须降，因为费用偏高，所以出现了流浪犬和无证犬；另一方认为，只能维持原状，理由是“北京应控制犬的数量”。

　　还是牛晓霞最先发言。她首先抛出了降价观点，“登记费应再次下调，第一年300元，以后每年200元。这样，就不会有人借口登记费用高，养不起，遗弃狗或者不办证。”她算了笔账，按照犬平均寿命15年计算，养一条犬，单登记费一项花销就近万元，有些偏高。

　　但是，她的观点立即遭到了人大代表曹秀东、政协委员赖平安的反对。“不能降，只能维持原状”。曹秀东说，从2003年到今年，北京犬的数量逐年增多，今年达到了55万条，这一事实表明，费用越低，犬的数量越多；赖平安与她的看法不谋而合：目前，北京养犬人与非养犬人之间，已经形成了一些矛盾。任何一个城市都有自身的承受极限，对于北京这样一个大都市而言，城市犬总量应该适当控制，不能任其发展。

　　勾元元、陈育华等其他几位市民代表也争相表示，收费标准不论是降，还是维持原状，一个关键问题必须解决，账目向社会公众公示，费用透明、去向公开。登记费应专款专用，养犬人对费用支出有监督权。勾元元说，现在不少养犬人抱怨，每年交几百元钱，但用到自家犬身上的并不多，能想起来的只有一项开支———疫苗费用。

　　“媒体曾报道，到目前为止，今年已有10人死于狂犬病，他们被狗咬后，都没注射疫苗。被狗咬伤必须及时注射疫苗，这是每个人都知道的健康常识。为什么他们放弃对自己的保护？只有一个

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