城市里的狗越来越多，有关狗的负面消息也越来越多：烈性犬、不打疫苗的狗对市民造成安全危胁，狗随意排泄的粪便影响了生活环境，半夜狗叫打扰了居民的好梦……其实，出现这些情况，罪不在狗本身，只是城市对于狗的管理还不够到位，狗的主人还没有学会和做到文明养狗。

　　愤 慨：

　　五部门管不好“一条狗”

　　“据相关部门在媒体上发布的信息称，南京有1.5万条狗没接种疫苗，这个数据多可怕！”市民罗成昨天对记者说，他问过小区内养狗的十多位邻居，发现大家都没有办狗牌，而且都觉得给狗接种疫苗没有必要。“我有个朋友住在云南路，听他说小区一居民两年前在街上捡到一只流浪狗，既没有到社区备案，也没有打狂犬疫苗。现在这狗已经长到半人高，遇上主人带它出来遛狗，不到1米的过道经常上演这样一幕：面对恶狠狠的狗，邻居不知道往哪里躲。”

　　罗成表示，很多养狗市民都觉得自己是出于“爱心”才养狗，却没有想过我们的城市里能容纳多少狗？他举例说，南京某老小区一个单元有9层楼，经调查，其中有6层都养狗。“几年前南京出台过相关的规定，身高超过35厘米的狗不允许在六城区饲养，但今年10月由市犬业协会在五台山举办的家犬表演大赛上，很多高大猛犬纷纷亮相。”管理部门为什么会束手无策？“据了解，根据相关规定，对狗的管理，工商、卫生、城管、农林、公安五个部门都有相关的权限，但是在具体落实时，五个‘大盖帽’竟然管不了一只狗。”

　　1995年北京出台了限制城区养狗的有关规定，一经发现没有登记狗证的流浪狗，公安部门先予没收。而办理一个狗证则需要收5000元，致使很多普通家庭与养狗无缘，此举也保障了小区居民的公共环境和安全。“南京是否也能借鉴这种做法并严格执行呢？”

　　困 惑：

　　管理办法无法有效实施

　　警方有关人士告诉记者，今年3月1日《治安管理处罚法》出台后，警方接到了不少与养犬纠纷有关的治安案件，由于相关的法律法规不健全，警方在处理此类案件时着实很头疼。不久前，一位中年女士带着小狗出去遛弯，结果小狗在横穿马路时被一辆出租车撞死了，这位中年女士伤心痛哭，硬要的哥赔钱，的哥认为是该女士自己没有管好狗才造成狗被轧死，并非自己责任。民警进行了调解，最终以的哥赔偿50元了事。严格讲起来，该女士确实没有做到严格约束自己的狗，应该承担主要责任。

　　现行的《南京市犬类管理办法》已经出台多年，但实施情况并不理想，主要是因为其中很多条款缺乏可操作性。一位长期在一线工作的治安民警说，就以其中的外地人带狗来宁必须登记并寄养在专门场所的规定来看，你怎么知道外地人带狗来宁了？又怎么保证他一定会把狗带到派出所去登记，登记了又放在哪儿寄养？这些都是很现实的问题。当初制定犬类管理办法的时候，曾考虑建一个专门的犬类收容所，以收容流浪狗和无主狗，后来因经费和人手问题而不了了之。

　　犬类管理办法规定，“所养犬死亡、丢失、随单位、个人迁居，或者养犬人将犬转让、赠予他人的，养犬人应当通知公安机关，由公安机关予以变更或注销。养犬人将准养犬转让、赠予他人的，应当到公安机关办理变更手续”。那么，对于违反的如何处罚，则没有任何规定，执行起来当然软弱无力。

　　欣 慰：

　　“狗矛盾”化解在社区

　　鼓楼区江东街道宝地园社区昨天成立了文明养宠协会，希望通过养宠物居民自治把一些矛盾化解在社区。

　　宝地园社委会的杨书记告诉记者，宝地园社区饲养宠物的家庭大概占社区总户数的6%左右，饲养宠物中以小狗居多。一些养犬人饲养诸如狼犬、藏獒等明令禁止饲养的大型犬、烈性犬，并带入人行道、休闲广场等公共场所，宠物粪便严重影响了市容环境。没有养宠物的家庭对此意见很大，经常反映到社委会。

　　针对这一情况，社委会决定成立文明养宠协会，并制订协会章程。宝

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