养狗人：享受权利更要履行义务　

　　强磊委员的家里也养了一只“京巴”狗，每天早晚，他习惯带小狗到小区溜达。每次，他总要带着纸张，一旦小狗拉粪便，他就把粪便包着扔到垃圾箱里。“我们在享受养狗权利的同时也要履行相应的义务，这是一个文明社会里对公民的基本要求。”

　　可是，很多人并不能做到这一点，任由小狗随地大小便，污染环境。张大姐是北京市最大的一个社区公园的清洁工，让她头疼的是，每天要清理草地上的很多狗的粪便。她曾劝说几个狗的主人给小狗拴链子，不要让它到处大小便，但主人不理。记者看到，这个公园的草地上散落着风干的粪便，往日孩子们游戏的乐园已经变成狗的天地了。

　　狗伤人也是一件可怕的事情。据了解，北京儿童医院每个月要接收七八个被狗咬伤的儿童。今年9月初，北京平谷一个5岁孩童的额顶和左眼就被一只大狼狗咬穿了。更让人担忧的是，今年卫生部通报，1月至6月，狂犬病仍高居甲、乙类传染病发病率首位。而狂犬病的主要病源是病狗。此外，因为狗的问题而使邻里关系恶化、诉讼陡增的事情也不鲜见。

　　宋大妈告诉记者，狗是可以驯服的，如果它随地便溺、伤人，多半与主人没有调教好有关。可能是基于这个原因，《北京市养犬管理规定》对养犬人的资格条件限制更加严格了，对他的义务性规定也多了。

　　比如资格条件，规定养犬人有合法身份证明；有完全民事行为能力；有固定住所且独户居住；住所在禁止养犬区域以外。对养犬的程序也作了具体规定：要先征得居民委员会、村民委员会的同意，由其出具符合养犬条件的证明，与其签订养犬义务保证书，然后才能到公安机关进行登记。

　　《规定》实施后，养犬人不能再像以前那样携犬随便出入公共场所、乘坐公共交通工具，也不能虐待、遗弃所养的犬，否则要被处以500元以下罚款，情节严重的，公安机关可以没收其犬，吊销养犬登记证。

　　毕业于甘肃省某农校的小武曾在北京很多家动物医院任兽医，他常见到这样的情景：一些人抱着狗来看病，一听要上百元钱，扭头就走了，说买一条健康的狗还要不了这么多钱呢。而他们抱走的狗，多半将被虐待和遗弃。“《规定》实施后，也许会对这部分对动物没有爱心的人有震慑作用。”喜欢小动物的小武希冀着。

　　犬吠扰民也是市民反映强烈的问题。《规定》规定，如果因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以申请调解，也可以直接到法院起诉。如果因为养犬人或者第三人过错，致使犬伤害他人的，养犬人或者第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并赔偿其他损失。

　　 呼吁《动物保护法》出台　

　　从10多年前收留第一只被遗弃的狗开始，72岁的芦荻至今已经收养了500多只猫狗等动物。她在中国人民大学静园1号楼的一套小三居室已经成了40多只猫狗的乐园。每月2万多元的开支使这位老人心力交瘁。

　　在记者采访的两个小时内，芦荻接到了十几个电话，内容无非是把自己不要的或者捡到的小动物送过来。“养小动物的人一定要三思，动物也是一条生命啊，怎么能说不要就不要呢。”抚摩着那条“非典”期间被人刺瞎眼睛的、叫“钢钢”的白色的狗，芦荻叹息着。

　　“如果有部《动物保护法》就好了，对虐待、遗弃动物的行为作出惩罚性规定，让那些没有爱心的人知道，虐待、遗弃动物也是要负法律责任的。”同时又是中国小动物保护协会会长的她几年来一直在呼吁这个问题，她曾经几次参加过修改《北京市严格限制养犬规定》的讨论。《北京市养犬管理规定》的出台让她看到了全国性立法的微末的曙光。

　　芦荻说，在美国有完备的保护动物的法律，虐待、遗弃小动物轻则罚款、拘留，重则判刑。对动物的保护是一项公益事业，由会员缴纳会费，也有很多人捐赠遗产，由专门的公益机构来做。即便在非洲一些经济比较落后的国家，也有《动物保护法》。“对动物的保护反映了一个国家的文明程度，国民的素养，我们虽然国情不同，但对动物的保护不应落后。”

　　强磊认为，《北京市养犬管理规定》虽然相较过去有突破，但是仍停留在“管理”的层次，应该上升到“保护”的层次。因为家养动物与野生动物相比更为弱势，应该对它进行保护。目前已经有了《野生动物保护法》，还应该补充一部《家养动物保护法》。《北京市养犬管理规定》

　　第十七条 养犬人应当遵守下列规定：

　　（一）不得携犬进入

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